Nell'aprile 2015, il Nepal è stato colpito da un violento terremoto che ha causato migliaia di vittime e ha distrutto o gravemente danneggiato molte strutture, inclusi antichi monumenti architettonici. In occasione del secondo anniversario di questo tragico evento, pubblichiamo una serie di interviste ad architetti coinvolti nella ricostruzione del Paese dopo il disastro. Puoi leggere una conversazione con Shigeru Ban qui, con l'esperto dell'UNESCO Kai Weise qui.
Questa intervista riguarda il lavoro di recupero in Nepal dopo il terremoto del 2015: le sue dimensioni, il meccanismo di coordinamento e la pratica. Hanno anche toccato l'importanza dell'uso di materiali da costruzione di origine naturale durante la ricostruzione nelle aree rurali e nel lavoro con il patrimonio culturale, sul collegamento tra il sistema delle caste e le esigenze spaziali dei nepalesi, sul problema del reinsediamento dei residenti dei più zone soggette a terremoti e l'esperienza di risolverlo.
I partecipanti ai colloqui svoltisi a dicembre 2016 sono stati gli autorevoli architetti teorici del Nepal, che agiscono contemporaneamente come consulenti di organizzazioni statali e internazionali (United Nations Development Program, World Wildlife Fund e UNESCO) nell'eliminazione delle conseguenze del terremoto del 2015.
Kishore Tapa - architetto, ex presidente dell'Unione degli architetti del Nepal, membro del Presidium dell'Agenzia nazionale per la ricostruzione del Nepal.
Sanjaya Upreti - Architetto e urbanista, laureato all'Università di Nuova Delhi (1994), Vice Capo del Dipartimento di Architettura della Facoltà di Ingegneria, Università Tribhuvan, Consulente del World Wildlife Fund (WWF) e del Programma di sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP).
Sudarshan Raj Tiwari - Professore del Dipartimento di Architettura presso la Facoltà di Ingegneria, Università Tribhuvan, Responsabile del Laboratorio per lo Studio di Architettura Storica, autore di numerose pubblicazioni sui monumenti culturali del Nepal.
Quanto è acuta la questione della ricostruzione in Nepal dopo il terremoto del 2015?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Oltre il 70% degli edifici esistenti in 14 aree terremotate in Nepal richiedono lavori di restauro e il 30-35% degli edifici è stato distrutto.
Kishore Tapa:
– Distruzioni particolarmente consistenti si sono verificate nelle zone rurali, dove il terremoto ha distrutto più di 800.000 case, molte delle quali di valore architettonico, soprattutto negli insediamenti storici etnici. Molti degli edifici perduti nelle città e nei villaggi erano molto vecchi, ma ce n'erano altri: nuove case di cemento che non erano state costruite correttamente.
Sanjaya Oppreti:
- Più della metà degli edifici a Kathmandu sono occupati da abusivi che non soddisfano i requisiti del regolamento edilizio. In molti edifici, le proporzioni tra il numero di piani, l'area di base, la lunghezza e la larghezza sui diversi piani sono fortemente violate: otteniamo case trapezoidali che si espandono verso l'alto. Di conseguenza, in alcune zone della città (ad esempio, nell'area della stazione degli autobus di Ratna Park), le strade strette tra queste case al livello del terzo piano si trasformano in strisce di cielo appena percettibili.
Nonostante la gravità del problema delle costruzioni abusive, a mio avviso, il problema della ricostruzione è più acuto nelle zone rurali. Le città dispongono di risorse, quindi il recupero può essere avviato con fondi propri pochi o nulli, con fondi presi in prestito. In città c'è sempre fiducia nella capacità di giustificare i costi sostenuti, poiché lì c'è una forte domanda di terra ed è costosa. Nelle zone rurali, qualsiasi investimento è un rischio.
L'Agenzia per la ricostruzione del Nepal supervisiona i lavori di ricostruzione a livello nazionale. Com'è organizzato? Chi ci lavora?
Kishore Tapa:
– L'agenzia si compone di quattro suddivisioni, tre delle quali coordinano la ricostruzione di un certo tipo di oggetti architettonici: monumenti culturali, edifici residenziali o amministrativi. La quarta unità dell'Agenzia per la ricostruzione è responsabile delle indagini geologiche dopo il terremoto - nelle aree colpite da scosse, così come nelle potenziali aree di reinsediamento.
L'agenzia è composta da ingegneri, geologi, sociologi e manager, molti di loro sono passati a questo lavoro con un contratto temporaneo per tornare al loro precedente posto di lavoro dopo la liquidazione delle conseguenze del disastro.
Quando restauriamo i siti del patrimonio culturale, ci affidiamo agli esperti dell'UNESCO, nella ricostruzione degli edifici amministrativi, gestiamo principalmente da soli, quando restauriamo le scuole dal 1998 (poi un terremoto accadde nel Nepal orientale - nota di EM) collaboriamo con architetti giapponesi.
C'è una certa sequenza nell'esecuzione dei lavori di restauro?
Kishore Tapa:
- In termini di priorità del restauro, l'Agenzia aderisce alle seguenti priorità: prima di tutto - case private, poi - scuole e ospedali, e infine - siti del patrimonio culturale, perché il loro restauro richiede un ampio confronto con i residenti locali. Ad oggi sono stati restaurati solo pochi monumenti culturali, uno di questi è Buddanath.
L'agenzia stabilisce anche i termini della ricostruzione: 3 anni per il restauro di edifici residenziali e 3-4 anni per le scuole come grandi strutture, il cui restauro utilizza tecnologie relativamente elevate.
In che modo lo Stato partecipa ai lavori di restauro nelle zone rurali?
Kishore Tapa:
- Il governo fornisce sussidi di 300mila rupie nepalesi (circa US $ 2.900) per il restauro di una casa in una zona rurale sul sito di un edificio distrutto e ha sviluppato 18 opzioni per progetti di case con diversi piani, numero di stanze e da materiali diversi (pietra, mattoni, cemento).
Come valuta i progetti proposti?
Kishore Tapa:
- Gli abitanti dei villaggi criticano questi progetti per il loro costo elevato. La costruzione di case secondo le opzioni proposte dal governo richiede un investimento molto maggiore del sussidio pagato. C'è bisogno di progetti più economici.
Sanjaya Oppreti:
- Le persone costruiscono case da diversi secoli e hanno sviluppato la struttura ottimale delle abitazioni in conformità con le proprie caratteristiche culturali e quotidiane, è sciocco cercare di riqualificarle oggi. A mio avviso, il compito principale delle agenzie governative dovrebbe essere la diffusione della tecnologia nelle aree rurali, e non lo sviluppo di progetti per case antisismiche.
Secondo le mie osservazioni, su 18 progetti, solo uno viene utilizzato, e ciò, piuttosto, per la disponibilità dei materiali incorporati (pietra, argilla, cemento), e non per un design interessante e di alta qualità. Avendo scoperto questo, ho iniziato a chiedermi perché la tipologia proposta non funzionasse. A mio parere, sono stati utilizzati criteri di classificazione falsi: per area, numero di piani, funzionalità e simili. Due fattori importanti non sono stati presi in considerazione: la polietnicità, che in Nepal è più pronunciata nelle aree rurali (più di 120 lingue, 92 gruppi culturali), e una speciale stratificazione della società, inclusa l'oppressione socio-culturale storicamente ereditata di alcuni gruppi sociali. Valeva la pena iniziare con la creazione di una tipologia di paesani per comprenderne le esigenze spaziali e abitative. Il governo si è parzialmente reso conto di queste carenze e ha deciso di integrare la serie di progetti standard con altre 78 opzioni.
Qual è esattamente la differenza nell'uso dello spazio da parte di rappresentanti di diversi gruppi sociali in Nepal?
Sanjaya Oppreti:
- Le persone che lavorano nella terra sono lo strato più basso della società nepalese. Vivono nel bisogno. Di solito le loro case sono a un piano. È importante per loro avere spazio per installare una trebbiatrice per riso dhiki in legno a mano (uno strumento tradizionale nepalese per macinare e frantumare i chicchi di riso a mano usando una lunga trave di legno usando un principio di leva - nota EM) e per mantenere il bestiame. Il bestiame occupa un posto centrale nella loro economia, rappresentando quasi l'unica fonte di reddito.
Durante una delle mie spedizioni, ho incontrato una donna Dalit molto povera (intoccabile - circa EM). Si guadagnava da vivere allevando pecore. Aveva due pecore adulte, una delle quali incinta, e due agnelli, ma tutti questi animali morirono nel terremoto. Il governo le ha fornito i fondi per acquistare una nuova pecora, ma al momento della nostra conversazione si è lamentata del fatto che sarebbe stato meglio se fosse lei stessa vittima di un terremoto, e non le sue pecore.
I rappresentanti delle caste superiori - brahmana e chhetri (analogo nepalese di kshatriyas - approssimativamente EM) - abitualmente vivono in case a tre piani. Al terzo piano hanno una stufa, al secondo piano ci sono le camere da letto, il piano inferiore è riservato alla cucina e spazio pubblico per i familiari.
Quali tecnologie, secondo te, dovrebbero essere rese popolari nei villaggi?
Kishore Tapa:
“È importante utilizzare materiali leggeri locali e tecnologie di trasferimento che gli abitanti dei villaggi possono utilizzare nelle campagne. Le strutture in cemento sono piuttosto pericolose lì. I residenti locali non sanno come diluire il cemento, come collegare il rinforzo. Questo porta a numerosi incidenti.
Sanjaya Oppreti:
- In effetti, la maggior parte degli abitanti dei villaggi sceglie il cemento armato piuttosto che la pietra, un materiale tradizionale ed economico, come materiale da costruzione per la ricostruzione delle proprie case. Secondo loro, la maggior parte degli edifici rinforzati è sopravvissuta al terremoto. Si scopre che il governo non è stato in grado di spiegare agli abitanti del villaggio che l'uso dell'architettura tradizionale è preferibile, e non tanto dal punto di vista estetico quanto dal punto di vista della compatibilità ambientale, della convenienza e del rispetto delle condizioni climatiche locali.
Il lavoro per "fornire" la tecnologia di costruzione alle campagne è iniziato di recente, quando il governo ha assunto circa 2.000 ingegneri per aiutare a riqualificare i villaggi ad alta quota.
Come sta andando il processo di ricostruzione sul campo?
Sanjaya Oppreti:
– La ricostruzione è iniziata con l'auto-organizzazione. In molti villaggi, i rifiuti di costruzione sono stati ripuliti dalle comunità locali. Questo è stato un buon inizio per rilanciare l'economia locale: immagina che la casa sia completamente distrutta insieme ai "beni" acquisiti. Ripulire i rifiuti edili è diventato il primo reddito per molte famiglie e l'opportunità di trovare le cose sopravvissute durante il processo di smantellamento delle macerie.
A mio parere, il compito principale della ricostruzione rurale è sostenere l'economia locale. Se l'insediamento è composto da 300 case, il sussidio del governo sarà di 90 milioni di rupie nepalesi all'anno. Cioè, se i lavori di ricostruzione sono pianificati correttamente, circa 50 milioni di rupie potrebbero ruotare nell'economia locale. Sfortunatamente, questo non sta ancora accadendo. Il programma di sussidi non contiene raccomandazioni sull'utilizzo dei fondi stanziati per il restauro all'interno dell'economia locale. Le persone usano a malapena materiali locali, preferiscono acquistare cemento nelle città e quindi arricchirne gli altri.
Quali altri problemi vede nella pratica di eseguire lavori di restauro?
Sanjaya Oppreti:
- È necessario allontanarsi dal restauro degli edifici distrutti nella forma in cui esistevano prima, a favore dell'adeguamento della pianificazione territoriale. Per fare ciò, è necessario lavorare con gli abitanti di ogni villaggio per spiegare i vantaggi dell'aumento delle dimensioni del terreno gestito congiuntamente.
Se ogni proprietario di casa dona il 5-10% della propria terra al fondo comune per l'uso del suolo, la terra raccolta in questo modo sarà sufficiente per espandere le strade e attrezzare le aree comuni. Questo approccio alla ricostruzione aiuterà a organizzare la vita della comunità rurale meglio di prima e a renderla più sostenibile. Finora, anche questo non è accaduto.
In parte da incolpare per la dura stratificazione sociale. Nella maggior parte dei villaggi in cui ho avuto occasione di comunicare con la gente del posto, i rappresentanti di diverse caste non sono pronti a utilizzare le infrastrutture comuni. Ad esempio, quando si cercava di progettare un sistema di approvvigionamento idrico unificato, molti hanno insistito sulla duplicazione dei rubinetti, perché, secondo il sistema delle caste, dopo gli intoccabili nessuno può più prendere l'acqua.
Infine, per ora gli abitanti dei villaggi sono stati esclusi dal processo di pianificazione. La loro opinione viene presa in considerazione attraverso i rappresentanti, ma questo non è sufficiente. La gente del posto è molto ben informata sui propri bisogni e sull'organizzazione della costruzione, ma questa conoscenza non è ancora praticamente utilizzata: le decisioni vengono prese a un livello (o più livelli) più alto.
Parliamo della ricostruzione dei monumenti culturali in Nepal. Qual è il compito principale del restauro?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Nel preservare lo spirito dell'architettura tradizionale, che non è solo nelle caratteristiche visibili - l'estetica e la forma architettonica dell'oggetto, ma anche nei materiali e nelle tecnologie utilizzate. Restaurare un edificio richiede il mantenimento della filosofia della sua struttura. Se la struttura è stata concepita per essere flessibile e mobile, l'incorporazione di elementi fissi rigidi rende l'oggetto più vulnerabile e ne distrugge la filosofia.
L'ingegneria moderna raggiunge la resistenza ai terremoti creando resistenza e immobilità, mentre l'architettura tradizionale ha utilizzato giunti flessibili. Diversa sarà la risposta a un terremoto di edifici costruiti secondo canoni così diversi. Nel caso in cui questi approcci siano combinati in un edificio, la risposta sarà asimmetrica.
La ragione principale della significativa distruzione dei siti del patrimonio culturale dopo il terremoto del 2015 è stata la mancanza di manutenzione degli edifici negli ultimi 30-40 anni o addirittura nell'intero secolo passato. Un altro motivo sono le riparazioni di scarsa qualità. In molti monumenti culturali, le singole parti sono state rafforzate, di conseguenza queste parti sono diventate molto più potenti delle altre e quando è avvenuto il terremoto, l'edificio non si è comportato nel suo complesso. Le travi di cemento, che hanno sostituito i giunti di legno, hanno colpito le pareti e le hanno frantumate.
Si scopre che i materiali moderni e tradizionali sono incompatibili durante la ricostruzione?
Sudarshan Raj Tiwari:
- I siti del patrimonio culturale del Nepal esistono da quattro a sei secoli. Secondo me, per la conservazione di questi edifici, puoi usare solo quei materiali che dureranno dai due ai trecento anni. L'utilizzo di materiali con una vita utile più breve - cemento, cavi d'acciaio o rinforzi - non rientra nell'idea di conservazione. Naturalmente, si può sostenere che anche il legno o la muratura non sono in grado di sopravvivere così a lungo. Ma non è così: il sistema costruttivo si è evoluto in stretta connessione con i lavori di ristrutturazione, mantenere gli edifici in forma ne era parte integrante. Le riparazioni sono state effettuate ogni cinquanta o sessant'anni, ovvero durante la loro esistenza i monumenti culturali hanno già subito da cinque a sei cicli di restauro. Oggi, quando alcune strutture sono state danneggiate dal terremoto, è impossibile utilizzare materiali nei lavori di restauro, la cui riparazione dovrebbe essere eseguita con maggiore frequenza. Il tempo di riparazione per un nuovo elemento arriverà più tardi, ma, a differenza del legno, che può essere segato senza cambiarne la posizione, i materiali moderni generalmente richiedono una sostituzione completa, la loro riparazione sarà più costosa e dispendiosa in termini di tempo. Se sostituisci il fondotinta con uno nuovo, dopo un po 'dovrai farlo di nuovo.
L'architettura tradizionale nepalese utilizzava legno e argilla per fabbricare mattoni e malta. Anticamente c'era un lago nella valle di Kathmandu, quindi la composizione chimica dell'argilla locale e le sue proprietà sono significativamente diverse dalle altre argille: ad esempio, è molto forte quando è congelata. La malta di argilla è spesso criticata dai costruttori perché si trasforma in polvere quando si asciuga. Qui la situazione è completamente diversa: a causa dei monsoni regolari, l'argilla locale utilizzata nella costruzione viene costantemente inumidita, questo mantiene il suo legame con la natura, la mantiene in vita.
I moderni materiali di produzione sono progettati per resistere alla natura. Anche i materiali naturali si contrappongono alla natura, ma allo stesso tempo convivono con la natura, fanno parte della natura, e questo è il loro valore.
A mio avviso, un buon materiale non può essere ridotto a un indicatore di forza, non è fine a se stesso. Il materiale veramente buono deve essere creato dalla natura e alla fine deve essere assorbito da esso. Se utilizziamo materiali che non possono essere riciclati naturalmente, creiamo rifiuti.
In che misura altri specialisti e organizzazioni coinvolti nella ricostruzione condividono la tua posizione?
Sudarshan Raj Tiwari:
- La maggior parte degli architetti nepalesi è d'accordo con me. Fortunatamente, anche l'UNESCO sostiene la mia posizione. Ma molti consulenti stranieri insistono sull'utilizzo di materiali moderni.
Come ha partecipato la comunità internazionale ai lavori di ricostruzione nelle campagne?
Sanjaya Oppreti:
- Molti esperti stranieri sono venuti per offrire i loro progetti e sviluppi tecnologici. Nuovi edifici possono essere trovati nelle zone rurali, costruiti con travi di legno o pannelli prefabbricati, ma ce ne sono pochissimi. Fondamentalmente, si tratta di centri comunitari o edifici amministrativi che sono stati costruiti con fondi di organizzazioni internazionali (Croce Rossa e USAID) immediatamente dopo il terremoto. Per la dimostrazione delle tecnologie, questa categoria di edifici è stata solitamente utilizzata, poiché la decisione di costruire strutture pubbliche è presa da un numero significativo di parti interessate, comprese le agenzie governative, ovvero è stato più facile per le organizzazioni internazionali e gli specialisti stranieri ottenere il permesso per la loro costruzione. Tuttavia, queste tecnologie non si sono diffuse nel settore privato, e anche gli enti statali non hanno iniziato ad adottare l'esperienza straniera, perché è difficile adattarla alle condizioni locali. Ad esempio, per la fabbricazione di cravatte in legno è necessario un materiale di elevata resistenza, alberi con tali caratteristiche sono praticamente assenti nelle zone colpite dal sisma.
Quale esperienza straniera nell'eliminazione delle conseguenze dei disastri naturali ti sembra la più applicabile per il Nepal?
Kishore Tapa:
- Nel campo della riabilitazione abitativa, questa è l'esperienza di India e Pakistan.
Sanjaya Oppreti:
- A mio avviso, l'esperienza dell'India è estremamente rilevante, soprattutto nel campo del reinsediamento dei residenti dalle zone a maggior pericolosità sismica.
Kishore Tapa:
– Sì, la questione del reinsediamento è molto importante per il Nepal. Alcuni insediamenti furono completamente distrutti a causa di una frana. Gli abitanti di questi villaggi dovrebbero essere trasferiti prima, ma non è facile. Molti di loro non vogliono trasferirsi, nonostante il fatto che il luogo della loro vita precedente sia pericoloso. Il Nepal non ha esperienza di reinsediamento di persone.
Sanjaya Oppreti:
- Una volta siamo andati a un seminario in Gujarat. Lì, il governo indiano ha offerto alle vittime del terremoto due opzioni: il trasferimento in aree più sicure o il restauro di edifici nello stesso luogo in conformità con le regole sviluppate dal governo. Ai coloni è stata fornita una serie di vantaggi e privilegi, compreso un più facile accesso al credito. Il resto ha ricevuto fondi per lavori di restauro e la prospettiva di migliorare le condizioni di vita: gassificazione degli insediamenti, aumento dell'assegnazione di terreni e così via. Abbiamo visitato uno dei villaggi colpiti, il 60% dei suoi abitanti si è trasferito in un nuovo posto. Questo esempio dimostra quanto sia importante dare alle persone una scelta e creare un meccanismo funzionante.
Naturalmente, l'India e il Nepal esistono in condizioni diverse. L'India ha un fondo fondiario che è stato utilizzato per selezionare i siti di reinsediamento. In Nepal, la questione della terra è estremamente complessa. C'è poca terra, si trova nelle regioni di alta montagna. Inoltre, in India, le risorse finanziarie e organizzative sono state mobilitate in modo molto efficace attraverso l'interazione attiva con le organizzazioni non governative internazionali.
Che ruolo svolge l'Unione degli architetti del Nepal (SONA) nell'eliminazione delle conseguenze del disastro?
Kishore Tapa:
- Immediatamente dopo il terremoto, circa 250 architetti sono stati coinvolti nell'analisi dei rifiuti edili nei siti del patrimonio culturale. Squadre di architetti sono state inviate negli insediamenti più antichi della valle di Kathmandu. I membri di SONA hanno preparato un progetto per un memoriale alle vittime del terremoto nel 2015, hanno progettato e costruito pensioni, servizi igienici e un posto di pronto soccorso a Patan e Sankha.
Personalmente, ho partecipato allo sviluppo di un progetto per alloggi temporanei: un edificio a due stanze a un piano (con una cucina e una camera da letto). Non tutte le famiglie colpite dal terremoto hanno seguito il piano proposto e alcune hanno costruito case temporanee di tre o quattro stanze in base alle esigenze delle loro famiglie.
Nello sviluppo del progetto, il nostro team è stato guidato dai seguenti principi: queste abitazioni devono essere abbastanza forti da durare almeno due anni; durante la loro costruzione, dovrebbe essere previsto l'uso attento di materiali da costruzione sopravvissuti al terremoto in modo che questi materiali possano essere successivamente riutilizzati nella costruzione di alloggi permanenti; i rifugi temporanei dovrebbero essere adatti alle basse temperature e alle condizioni dei cicloni (poiché questo è comune nei villaggi ad alta quota).
C'è una carenza di personale nel processo di esecuzione dei lavori di restauro?
Kishore Tapa:
- C'è una carenza costante di architetti qualificati in Nepal, nonostante il fatto che circa 250 architetti si diplomano ogni anno in sette università del paese, anche se il 50% di loro poi lascia per lavorare all'estero. Nel prossimo futuro, l'ottavo programma educativo è in preparazione per l'apertura presso l'Università di Kathmandu. Si concentrerà sulla formazione degli architetti per gli altopiani: sarà probabilmente il primo programma educativo di questo tipo al mondo.
