Il libro “Rigenerazione dell'ambiente storico e architettonico. Lo sviluppo dei centri storici”è stato pubblicato per la prima volta in tedesco, e nel 2020 è stato pubblicato anche in russo, nella casa editrice di Mosca“Kurs”. Il libro è nato dalla sua tesi di dottorato preparata presso il dipartimento della Technical University di Dresda, dove Anastasia Malko ha proseguito i suoi studi dopo l'Irkutsk National Research Technical University (IRNITU) - queste due istituzioni educative collaborano da molti anni.
Anastasia analizza l'esperienza tedesca della regolamentazione della pianificazione urbana, che è efficace per preservare l'ambiente storico architettonico e urbanistico. Il libro formula le possibilità di utilizzare strumenti legali e urbanistici tedeschi nelle città storiche della Russia. I risultati dello studio possono essere utilizzati nella legislazione comunale e nelle autorità di pianificazione delle città storiche.
L'unicità dell'esperienza tedesca risiede nella scrupolosità dell'analisi storico-architettonica e nell'attenta selezione del set necessario di strumenti per la conservazione e lo sviluppo dell'ambiente storico e architettonico. Il quarto capitolo rivela l'applicazione pratica di questi strumenti per tre quarti, e questa esperienza può essere molto utile per le città storiche della Russia, in particolare il "Regolamento sulla conservazione delle caratteristiche urbanistiche", che aiuta a preservare l'aspetto storico di la città.
Pubblichiamo un frammento del quarto capitolo, che esamina gli strumenti per la conservazione e lo sviluppo urbano del patrimonio storico in Germania e le questioni della loro attuazione pratica a Dresda nei quartieri di Oiser Neustadt, Inner Neustadt, Blasewitz-Striesen-Nordost. Di seguito un breve estratto sull'analisi degli strumenti utilizzati nel quartiere Innere Neustadt.
L'area Innere Neustadt si trova sul lato destro del fiume Elba ed è una continuazione del nucleo storico del quartiere Altstadt ("Città Vecchia") di Dresda. Inner Neustadt è una miscela armoniosa di architettura di epoche diverse, a testimonianza della straordinaria cultura urbana europea.
Grazie a strumenti accuratamente selezionati per lo sviluppo e la conservazione urbana, è stato raggiunto un equilibrio di interessi, che consente non solo di garantire la conservazione dell'autenticità dell'aspetto storico dell'architettura del periodo Gründer, ma anche di garantire un dialogo tra i edifici di epoche successive, preservando l'armonia dello spazio urbano storico e garantendone l'ulteriore sviluppo.
Conservazione dei monumenti storici nella zona di Innere Neustadt
L'area di Innere Neustadt contiene un gran numero di monumenti architettonici, il cui stato è regolato dalla legge sassone sulla protezione dei monumenti regionali. Qualsiasi azione in relazione a questi oggetti (restauro, riparazione e altri interventi) è controllata dall'Ufficio per la cultura e la protezione dei monumenti architettonici della città di Dresda (tedesco: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
Tuttavia, nonostante la tradizionale presenza dello status di protezione dei siti del patrimonio culturale e delle zone protette, si è deciso di introdurre ulteriori normative per preservare l'integrità dell'aspetto storico e dello spazio urbano di valore storico unico. A tal fine, negli anni '90 sono stati sviluppati e adottati una serie di strumenti legislativi. L'area di Innere Neustadt ha ottenuto lo status speciale di Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) come parte di un programma specializzato introdotto dal Ministero Federale Tedesco in collaborazione con la Banca Sassone per lo Sviluppo (Sächsischer Aufbaubank tedesca) per preservare le aree storicamente a rischio. Per attuare misure per la protezione urbanistica dell'ambiente storico nel 2001, è stato sviluppato il "Regolamento per la conservazione delle caratteristiche urbanistiche" H-30 (Erhaltungssatzung H-30).
L'estratto esamina l'efficacia di questi strumenti tedeschi aggiuntivi per la protezione e lo sviluppo dell'ambiente storico e architettonico secondo i seguenti criteri: gli obiettivi dello strumento in relazione alla conservazione dell'ambiente storico architettonico e urbanistico, l'applicabilità di questi strumenti per raggiungere gli obiettivi, l'effetto degli strumenti (periodo di tempo) e i limiti di applicabilità degli strumenti. Queste categorie dovrebbero essere intese come segue:
Obiettivi dello strumento. Gli strumenti vengono analizzati in termini di grado di definizione degli obiettivi finalizzati alla conservazione dell'ambiente storico architettonico e urbanistico. Targeting “immediato” in questo contesto significa che lo strumento è principalmente finalizzato a preservare l'ambiente storico architettonico e urbanistico. Nel caso della classificazione della definizione degli obiettivi "indiretti", questo strumento si concentra principalmente su un altro problema ed è solo indirettamente correlato alla conservazione di un ambiente storico di valore.
Applicabilità dello strumento. L'analisi dell'applicabilità degli strumenti consente di determinare il "successo" dello strumento per la conservazione del contesto storico architettonico e urbanistico nella pratica. Quando viene fornito con lo strumento per preservare completamente il prezioso ambiente storico, è classificato come uno strumento di "raggiungimento di obiettivi elevati". Con un parziale miglioramento dello stato del precedente stato dell'ambiente storico per un breve periodo, lo strumento è classificato come uno strumento con “raggiungimento medio obiettivo”. Se il contesto storico è trascurabile, lo strumento viene classificato come “a basso raggiungimento dell'obiettivo”.
L'azione degli strumenti (periodo di tempo). Viene effettuata l'analisi della durata degli strumenti.
Limiti dello strumento. Questo aspetto spiega i limiti di gamma di ogni strumento.
Programma di protezione urbanistica dei monumenti per Innere Neustadt
Nel marzo 1994, una parte dell'area Innere Neustadt è stata assegnata nell'ambito del programma di protezione urbanistica dei monumenti, che non è stato praticamente danneggiato durante la guerra e ha un significato storico e culturale speciale per il patrimonio architettonico della Germania.
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zoom Quartiere, Innere Neustadt, edifici storici sulla piazza del palazzo / Palaisplatz, vista da sud-ovest, 1954.08, Foto: Möbius, Walter, Aufn.-Nr.: Df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. © Immagini per gentile concessione di Anastasia Malko
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Questo programma è stato scelto per la zona di Innere Neustadt per diversi motivi:
- la quota propria di investimento dei fondi della città di Dresda nell'ambito del programma "Protezione urbanistica dei monumenti" è stata del 20%, che è significativamente inferiore a quella delle "Aree di rigenerazione" (33%);
- durante l'attuazione delle attività del programma, viene offerta l'opportunità di stabilire un dialogo con i proprietari terrieri per la spesa dei fondi per lo sviluppo urbano al fine di preservare le caratteristiche dell'ambiente storico;
- secondo la legge urbanistica nel regolamento edilizio tedesco (tedesco: Städtebaurecht im Baugesetzbuch), l'attuazione di misure per la ristrutturazione dei quartieri storici è di primaria importanza nel processo di rigenerazione urbana;
- nel 1991, nella zona di Innere Neustadt, la superficie degli appartamenti sfitti è aumentata del 50%. Questo aspetto sociale ha indicato la necessità di misure aggiuntive, giustificando la mancanza di azioni precedentemente svolte in conformità con il regolamento edilizio tedesco.
La base per l'attuazione del Programma e lo sviluppo di strumenti aggiuntivi, il "Concetto di rigenerazione" e il "Regolamento per la conservazione delle caratteristiche urbane", è il Master Plan 715.1 per la regione Innere Neustadt (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt), sviluppato all'inizio degli anni '90. …Durante il suo sviluppo sono stati effettuati studi approfonditi del quartiere storico, proposte possibili strategie di restauro e riqualificazione dell'area, ed è stata effettuata un'analisi delle attuali esigenze di fruizione dell'area. Il finanziamento per il periodo 1993-2013 è stato stimato a circa 12,6 milioni di euro. Allo stesso tempo, il programma ha fornito fondi per la conservazione di edifici di valore storico. Particolare attenzione è stata prestata agli edifici del periodo barocco e Gründer durante l'accurato restauro (tedesco behutsame Sanierung). Pertanto, i proprietari di monumenti di proprietà privata avevano requisiti elevati per il restauro di edifici che sono monumenti. La percentuale dei fondi finanziati dal programma è la seguente:
- finanziamento del 71% per la riconversione di strade, percorsi pedonali, piazze
- finanziamento del 21% alla ricostruzione di edifici residenziali e commerciali
- Finanziamento del 6% per il ripristino degli impianti comunali
- 2% preparazione, implementazione e successivo monitoraggio della condizione.
Valutazione dell'efficacia del programma Tutela urbanistica dei monumenti
Scopo dello strumento: dopo aver analizzato il Programma, questo strumento può essere classificato come “definizione di obiettivi immediati” finalizzati a preservare l'ambiente storico architettonico e urbanistico, poiché il compito principale del programma è quello di preservare frammenti urbanistici integrali, piuttosto che singoli oggetti.
Applicabilità dello strumento per raggiungere l'obiettivo: Durante il programma sono stati risolti numerosi compiti, tuttavia, la questione della risoluzione del conflitto tra gli edifici barocchi e gli edifici residenziali di massa degli anni '60 è ancora all'ordine del giorno. È necessario migliorare i confini tra edifici di diversi stili e tipologie architettoniche. Nonostante il raggiungimento incompleto degli obiettivi prefissati, questo strumento può essere classificato come uno strumento con "elevato raggiungimento degli obiettivi", poiché a seguito delle attività di questo Programma, la struttura di pianificazione storicamente stabilita del quartiere è stata non solo sviluppato in un modo nuovo.
Azione dello strumento (segmento di tempo) / limiti dello strumento: L'importo del finanziamento è stato calcolato per il periodo 1993-2013. Rispetto ad altri strumenti, questo programma può essere visto come una misura a lungo termine con effetti positivi. I criteri di valutazione dell'impatto includono: il tasso di restauro di edifici e aree, un cambiamento positivo della situazione demografica, la trasformazione e la riorganizzazione degli spazi pubblici, il miglioramento dell'ambiente urbano, la disponibilità di alloggi vuoti e l'ammontare dei finanziamenti.
Gli obiettivi fissati dal programma sono stati ampiamente raggiunti. Va notato che gli investitori privati hanno dato un contributo significativo al processo di rigenerazione, oltre ai fondi del Programma stesso.
Regolamento e linee guida per l'area Innere Neustadt
Il consiglio comunale di Dresda (tedesco Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) ha fissato i seguenti obiettivi nella riunione del 13 settembre 2001 nel "Regolamento sulla conservazione delle caratteristiche urbanistiche" H-30 (tedesco: Erhaltungssatzung H-30):
- conservazione e restauro dell'aspetto urbano storico;
- conservazione di ambienti architettonici e urbanistici di pregio storico;
- miglioramento dell'ambiente residenziale e commerciale trasformando strade e piazze, nonché migliorando gli spazi verdi;
- assicurare il rapporto funzionale delle singole sottozone;
- restauro della scala storica della città.
Il primo "Regolamento per la conservazione delle caratteristiche urbanistiche" H-03 "Altendresden e Grünring nell'Innere Neustadt" (Erhaltungssatzung H-03 "Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt"), elaborato nel 1990, ha stabilito le disposizioni di base per il attività del dipartimento di pianificazione generale della città di Dresda, in consultazione con i proprietari di immobili interessati a preservare gli edifici storici.
Grazie al Regolamento introdotto, l'ambiente architettonico e urbanistico di pregio storico è stato preservato nel rispetto delle prescritte norme di riqualificazione e restauro e sono state migliorate alcune unità abitative e strutture pubbliche.
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zoom Distretto, Innere Neustadt, anni '80, archivio del dipartimento di pianificazione generale della città di Dresda / 2011, Malko A. © Immagini per gentile concessione di Anastasia Malko
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Applicabilità dello strumento per raggiungere l'obiettivo può essere valutato come "alto", l'area di studio è stata analizzata a fondo, comprese le attività con la partecipazione dei cittadini, tutte le fasi necessarie sono state coerentemente elaborate e realizzate. Il regolamento funge da documento fondamentale per l'area Innere Neustadt con un “obiettivo immediato” volto alla conservazione dell'ambiente storico. Grazie a questo strumento il quartiere è considerato come un complesso integrale con caratteristiche architettoniche e urbanistiche.
Azione dello strumento (segmento di tempo) / limiti dello strumento: Il regolamento è in vigore dal 1993 e non è limitato nel tempo.
Oltre a questo regolamento, ulteriori "Regolamenti sull'uso della pubblicità e la modellazione di forme architettoniche e il design delle facciate" (in tedesco: Werbe- und Gestaltungssatzung), "Standard per la progettazione dello spazio pubblico della città di Dresda" (in tedesco: Sono stati adottati Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden), "Dresden Lighting Master Plan" (tedesco: Lichtmasterplan Dresden) e sviluppato un progetto di "Concept for the Use of Urban Spaces" (tedesco: Nutzungskonzepte für städtische Plätze). Il complesso di questi strumenti consente di fornire una progettazione di alta qualità dello spazio urbano nell'area.
Partecipazione dei cittadini
Lo sviluppo positivo del quartiere è possibile solo grazie al chiaro coordinamento degli strumenti legislativi e urbanistici con il coinvolgimento attivo dei residenti nel loro sviluppo. Questo è il motivo per cui il Dipartimento di pianificazione generale della città di Dresda ha organizzato vari eventi per attirare l'attenzione dei residenti della città e integrarli nei processi di pianificazione del quartiere storico. Uno strumento importante per identificare i problemi della zona è stata la "Mappa della percezione sensoriale del territorio" (tedesco: Wohlfühlkarte), dove i partecipanti potevano contrassegnare i luoghi di felicità e problemi con l'aiuto di un simbolo verde o rosso. Dopo l'elaborazione dei dati, i risultati sono stati inclusi nella correzione del Rahmenplans Innere Neustadt (tedesco: Rahmenplans Innere Neustadt). Ulteriori discussioni e dialoghi con i residenti sono stati condotti sistematicamente dal 2012 quando le tappe previste sono state completate.
Circa l'autore:
Anastasia Malko è un architetto, urbanista e specialista nella protezione del patrimonio architettonico. Scienziato del progetto: “Unloved Heritage? Città socialista "," Il futuro dell'edilizia abitativa modernista. Living Labs Socialist City”Karlsruhe University of Technology. Membro di ICOMOS Germania e dell'Associazione europea per la storia dello sviluppo urbano (EAUH).
Maggiori informazioni sul libro possono essere trovate qui.
