Il ministero della Costruzione della Russia ha iniziato a sviluppare un progetto di legge "sull'architettura". Mikhail Men ha firmato un ordine sulla creazione di un gruppo di lavoro, che valuterà le proposte necessarie per adempiere a questo compito, e preparerà anche il testo del disegno di legge. Il gruppo di lavoro comprende 18 persone che rappresentano il Ministero della costruzione della Russia, l'Associazione nazionale dei progettisti e geometri, l'Accademia russa di architettura e scienze dell'edilizia.
Dall'Unione degli architetti della Russia, il gruppo di lavoro comprendeva il presidente Nikolai Shumakov, il primo vicepresidente Viktor Logvinov, i vicepresidenti Vladlen Lyavdansky e Oleg Rybin.
Si prevede che nelle attività del gruppo di lavoro saranno coinvolti architetti e urbanisti, esperti urbani, specialisti nel campo della pianificazione territoriale. Pertanto, la conversazione con Nikolai Shumakov è iniziata con la domanda su quanto possa essere produttivo il lavoro di un tale corpo.
Nikolay Shumakov, capo architetto di JSC "Metrogiprotrans", Presidente di SAR e SMA
– Perché i rappresentanti di queste organizzazioni sono stati inclusi nel gruppo di lavoro? E quanto può essere produttivo il loro lavoro?
- La legge è stata scritta da diversi decenni, quindi possiamo tranquillamente affermare che l'intera comunità architettonica è riuscita in qualche modo a prendere parte alla sua stesura. Tuttavia, dovresti capire che alcuni hanno davvero offerto spunti di discussione competenti, mentre altri hanno aggiunto un paio di frasi alla futura legge, credendo che così facendo stessero dando il proprio contributo. Questo, a loro avviso, era sufficiente perché la legge assumesse la forma e il contenuto di cui hanno bisogno gli architetti professionisti. Pertanto, è stato possibile ascoltare l'opinione di letteralmente ogni architetto premuroso.
Ora il concetto ha superato tutte le istanze necessarie, approvato ed è nel Ministero delle costruzioni. In questa fase, entra in gioco un gruppo di lavoro: un numero limitato di persone che portano alla perfezione la legge che è stata essenzialmente già scritta. Le posizioni principali della legge sono state determinate, quindi non ci sarà oscillazione sinistra-destra. Il gruppo di lavoro metterà gli ultimi ritocchi necessari per portare la legge alla perfezione.
– Qual è la sfida che deve affrontare l'Unione degli architetti in questo lavoro? La composizione approvata avrà la possibilità di difendere i propri interessi?
- La cosa principale per l'Unione è la protezione e il rispetto degli interessi degli architetti agenti. NOPRIZ, un'organizzazione che va di pari passo con noi, aderisce agli stessi ideali. Abbiamo l'unico modo: il modo per dimostrare la correttezza. Tuttavia, se qualcuno non è d'accordo con questa o quell'affermazione, cercheremo un compromesso. In generale, è necessario capire che qualsiasi legge in vigore è un compromesso tra i deputati e gli sviluppatori del gruppo di esperti. Questa è la pratica di lavorare sulla legge.
– Sono state inserite nella legge le proposte del precedente gruppo di lavoro, che ha lavorato al documento per oltre 10 anni?
- Sì, e completamente. La necessità di un nuovo documento è diventata evidente per la comunità professionale nel 2004. Da allora, in una forma o nell'altra, si è lavorato per creare il documento. Pertanto, possiamo tranquillamente affermare che la base del nuovo concetto si basa su quei postulati che sono stati derivati dai membri dell'Unione degli architetti. Compresi il primo vicepresidente dell'Unione degli architetti della Russia Viktor Logvinov ei vicepresidenti dell'Unione degli architetti della Russia Vladlen Lyavdansky e Sergei Gnedovsky, inclusi nell'attuale gruppo di lavoro, nonché presidente onorario dell'Unione degli Architetti della Russia Andrei Bokov, membro del consiglio dell'Unione degli architetti di Mosca Nikolai Pavlov, fondatore di NP "Guild of Architects and Designers" Sergey Melnichenko, presidente del consiglio di NP "Guild of Architects and Designers", professore dell'Istituto di architettura di Mosca Alexei Vorontsov e altri.
– Attualmente è in vigore la legge "Sull'attività architettonica" del 1995. Come hai ottenuto un così grande divario tra i due documenti?
- Il primo documento è apparso a metà degli anni '90. Le approvazioni sono passate attraverso il Gosstroy e, di conseguenza, ne è rimasto a malapena un terzo. Qualche tempo dopo la sua pubblicazione, è iniziato un infinito processo di emendamenti. Anno dopo anno, più e più volte, a causa di alcuni progressi nell'attività di progettazione e costruzione, la legge è stata evirata, sono state ritirate posizioni fondamentali molto importanti che hanno determinato il rapporto tra società e architettura, architettura e complesso edilizio. Interi capitoli sono stati trasferiti ad altre leggi, in cui la loro essenza è stata completamente dissolta. Ed è stato anno dopo anno - non che accadesse dall'oggi al domani - che la legge ha assunto la forma di un documento che non può essere utilizzato. Quasi nulla è rimasto della versione originale. Stiamo per ripristinare.
– Quale delle posizioni barrate può apparire nella nuova legge?
- Almeno la creazione dell'attestazione, che era stata precedentemente presentata sotto forma di licenza, che era popolare in quel momento. Ora l'architetto russo non ha uno status. Proprio nessuno. Ci sono solo specialisti di diversi gradi: scapoli e maestri. Considerando che nella pratica internazionale, lo status di un architetto esiste come una dichiarazione di appartenenza professionale alla professione. Se la legge viene adottata, verrà ripristinato lo status di architetto, che era prima dell'adozione della Dichiarazione di Bologna. Diplomeremo di nuovo specialisti a tutti gli effetti.
– Potresti elencare cinque disposizioni che saranno radicalmente diverse dalla precedente versione della legge?
- Primo, come ho detto, sta diventando un architetto. La legge adottata consentirà di concludere accordi con altri paesi sul reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali nel campo dell'architettura. Quindi gli architetti russi potranno entrare nell'arena internazionale e riempire il loro portafoglio con progetti stranieri. E questo è solo uno dei vantaggi.
In secondo luogo, si tratta di un aumento del ruolo dei principali architetti delle città e delle regioni della Federazione Russa. È necessario determinare gli indicatori chiave di prestazione del capo architetto a livello federale, stabilire non solo le responsabilità, ma anche i diritti del capo architetto, creare un pool di talenti di tali specialisti e stabilire i principi della rotazione nazionale, prevedendo la loro formazione centralizzata e riqualificazione professionale, e così via.
Il terzo punto è una chiara regolamentazione dell'intero processo di sviluppo e attuazione dei progetti, che inizia con le bozze delle proposte e termina con il controllo più rigoroso sui lavori di architettura e costruzione e sulla qualità dell'ambiente urbano. Non perdere di vista le aree già edificate che necessitano di processi di rivitalizzazione. Tutto questo, mi sembra, può contribuire alla rivitalizzazione delle comunità architettoniche locali.
I concorsi di architettura non solo dovrebbero essere organizzati più spesso, ma anche diventare una tappa obbligatoria di tutti i progetti significativi nel campo dell'architettura, dell'urbanistica e del paesaggio. Un contratto di implementazione deve essere concluso con il vincitore, che alla fine ti consentirà di ottenere il miglior risultato. Questa è la quarta posizione.
E infine, la quinta cosa che si può notare è piuttosto un aspetto organizzativo. È importante tenere conto delle competenze delle diverse organizzazioni, in un modo o nell'altro, coinvolte nella regolamentazione delle attività architettoniche. Qui stiamo parlando di NOPRIZ, RAASN, l'Unione degli architetti della Russia e altri. Nella futura legge, si prevede di descrivere in modo più dettagliato i poteri di tutti i partecipanti al processo e ripristinare quegli elementi che erano persi nella vecchia legge.
Guardando indietro alla storia della legge precedente, vorrei porre una domanda logica. È possibile ripetere la situazione? Riusciranno in pochi anni a riprendere la riduzione dei "posti scomodi" nella legge?
- Le riduzioni precedenti non sono avvenute immediatamente. Il documento è stato adottato nel 1995 e le modifiche sono state apportate solo nel 2002. A giudicare da questo esempio, si può presumere che in un primo momento la legge funzionerà a pieno, e poi tutto dipenderà da quanto cambierà la politica urbanistica.
– Quali sono le possibilità che la legge venga approvata quest'anno?
- Lo tratterò con molta attenzione, poiché la procedura standard per l'approvazione delle leggi è piuttosto complicata. Dopo che il documento è stato presentato alla Duma, la legge passa attraverso tre letture e approvazione da parte degli uffici legali: il processo richiede almeno un anno. Tuttavia, si prevede di approvare la legge nel 2019. Speriamo quindi che questo evento, anticipato da tutti, ci piaccia presto.
